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利用職務便利搞變通 女鎮長因拆借扶貧資金被判刑
時間:19-08-23 16:22:23 來源: 作者: 點擊數:
  

    甘肅正處在脫貧攻堅最要緊的時刻,可就在這節骨眼兒上,依然有鄉鎮干部緊盯“扶貧資金”,隨時準備順手牽羊,塞進自己的腰包。
    石金鳳,女,2015年7月至2016年4月曾任隴西縣首陽鎮人民政府副鎮長、主任科員兼任該鎮石家磨村黨支部書記,2018年4月25日因涉嫌挪用公款罪被定西市人民檢察院決定取保候審。
    剛上任時間不長的女鎮長,如何打起了“扶貧資金”的歪主意?
    老同學的“口頭約定”
    2015年中旬,時任隴西縣首陽鎮董家堡村村委會主任的鄭天華(化名),得知有企業帶動農戶發展的精準扶貧貸款指標,很多企業已經開始積極爭取,只有石家磨村和王家磨村還沒有意向企業,他把這事告訴了他的三哥鄭天寶(化名)(時任隴西縣某農民專業合作社法定代表人),鄭天寶想到了關系還不錯的老同學石金鳳正好是石家磨村的黨支部書記,見面后,兩人一拍即合,約定由鄭天寶負責為合作社聯系落實帶動型精準扶貧專項貸款,石金鳳負責對接農戶,主要給石家磨村的43戶精準扶貧建檔立卡戶做動員。
事情敲定后,兩人開始“各司其責”。石金鳳先是給石家磨村配齊了6個社長,并把鎮上的包社干部和社長分組分別對接農戶,第一天對接時各個農戶都想貸精準扶貧發展型的貸款,可是一聽興樺苗木種植農民專業合作社的法人是鄭天寶,都不愿意對接,因為鄭天寶有犯罪前科。
    石金鳳就私自給這十幾個干部承諾“等貸款下來了給你們每人5萬元使用,這5萬元給農戶每年的分紅村你們自己承擔,最后到期了錢你們自己歸還”。當時有幾個村干部家里本來就緊張,也急需用錢,都想著能得到這5萬元的精準扶貧帶動型的貸款,幾天幾夜不停地給農戶做工作,最終順利完成了石家磨村的精準扶貧帶動型貸款任務。
    2015年9月至10月,在石金鳳的組織協調幫助下,首陽鎮石家磨村的43戶農戶與合作社、鎮政府、石家磨村村委會簽訂四方《帶動貧困戶增收脫貧協議(帶動型)》,約定農戶同意合作社使用其貸款5萬元,合作社以每年不低于信貸額度8%的標準向農戶分紅。
    多方籌措抵押貸款
    辦理精準扶貧帶動型貸款需要房產抵押和工作擔保,為了能順利辦下貸款,石金鳳不僅做了工作擔保,還把房產證提供給他們公司做抵押。但是沒想到,石金鳳房產評估下來只有150萬,還未達到抵押資產要求的300萬。
這時,他們又把目光瞄向了急需用錢的隴西縣文峰鎮某單位的職工馬琳(化名)。
    2015年年末,鄭天寶帶著石金鳳敲開了馬琳的家門,“我包的石家磨村,負責聯系150萬的精準扶貧貸款,現在農戶的動員工作都做好了,需要一個房產證作抵押,我聽說你現在資金困難,只要把你的房產證拿出來作抵押,我一定幫你解決實際問題。”互相介紹后,石金鳳向馬琳保證。
    馬琳想石金鳳是首陽鎮的副鎮長,而且在負責辦理這一筆貸款,肯定能兌現承諾,所以同意把房產證借給石金鳳,但提出貸款下來后要借30萬元使用。
    石金鳳為何這般積極主動地爭取貸款?
    原來,石金鳳和丈夫當時在首陽藥材市場買了鋪面,共138萬元,其中70萬元是在小額貸款公司貸的高息貸款,本來準備計劃把鋪面賣出去賺點錢給兒子留學用,結果房子降價了,也沒有賣出去。所以,石金鳳瞄上了這筆扶貧貸款,向鄭天寶提出貸款下來后要借100萬,用于還買鋪面的高息貸款和欠下別人的帳。
    最終等到精準扶貧帶動型貸款下來后,所有人的眼睛都盯著這個“香餑餑”,石金鳳要100萬,馬琳要30萬,就連個別村干部還埋怨石金鳳當時答應的5萬元也沒有兌現。
    在石金鳳夫婦的再三催促、強烈要求下,鄭天寶派人向石金鳳丈夫的銀行卡上分三次共轉了30萬元,給馬琳借了10萬元。
石金鳳夫婦用這30萬“精準扶貧貸款”償還了購買商鋪時向他人的借款。
    而彼時的石金鳳,已被組織帶走。
    法網恢恢自食惡果
    該案很快被監察機關立案,調查終結后,移送隴西縣人民檢察院審查起訴。依照刑事訴訟法的有關規定,檢察機關告知了犯罪嫌疑人依法享有的訴訟權利,依法訊問、聽取了犯罪嫌疑人的意見,通過審閱全部案卷材料,核實了案件的事實與證據,最后向隴西縣人民法院提起公訴。
    檢察機關起訴書指控,石金鳳身為國家工作人員,利用擔任首陽鎮人民政府副鎮長、該鎮石家磨村聯系領導和該村黨支部書記職務上的便利,在聯系落實隴西縣某農民專業合作社貸精準扶貧帶動型貸款過程中,挪用精準扶貧帶動型專項型貸款30萬元用于償還購買商鋪時向他人的借款,挪用公款數額較大,且超過三個月未還,其行為構成挪用公款罪。
2019年3月13日,隴西縣人民法院作出如下判決:根據《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款、第二款,第91條第一款第(三)項、第九十三條第一款、第七十二條第一款及最高人民法院《關于審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條第一款,最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第六條之規定,判決:被告人石金鳳犯挪用公款罪,判處有期徒刑兩年,緩刑三年。被告人石金鳳不服,提出上訴,二審法院經審理維持原判。

    檢察官有話說(隴西縣人民檢察院第一檢察部 王愛民)
扶貧資金是用于支持脫貧攻堅的財政涉農資金,是貧困群眾的“保命錢”、“救命錢”,事關貧困群眾的根本利益。該案件的成功辦理,不僅對打擊精準扶貧貸款領域職務犯罪有積極的震懾作用,也為司法實踐提供案例示范作用。檢察機關在辦案過程中,需要結合案件的證據和事實,從法律規定、國家政策進行綜合研判,精準定性,把握好罪名和量刑標準,防止就案辦案、機械執法,造成有罪不究,助長不法行為。同時,對扶貧領域專項貸款存在的問題,積極發出檢察建議,促進政府主管部門加大監管力度,確保扶貧專項貸款真正發揮出扶貧的作用,讓扶貧政策真正落到實處。

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